Protocolo técnico para la inspección y evaluación de edificios afectados por catástrofes
El Plan Territorial de Emergencias de la Comunitat Valenciana fija las bases para la organización que debe establecerse en caso de una gran emergencia de carácter general provocada por una catástrofe natural. En el caso de una emergencia en la que se vea afectada de forma notable la edificación, el personal inspector del Grupo de edificaciones de la unidad básica de evaluación de daños y recuperación es el responsables de evaluar los daños de la edificaciones, el riesgo que suponen y proponer las medidas preventivas a adoptar. En segundo término, es el encargado de evaluar el alcance de los daños producidos en las edificaciones y cuantificarlos económicamente.
Estas actuaciones vienen reguladas por los protocolos de Inspección y evaluación de edificios post catástrofe del Grupo de edificaciones y se detallan en la tablas siguientes:
TABLA DE INSPECCIÓN POR CATÁSTROFES – TIC: Este formulario permite genera un informe que contiene los datos generales del edificio, la clasificación de su acceso (Permitido, Restringido y No permitido) y las actuaciones de urgencia que se consideren necesarias (Acordonamiento, apuntalamiento, desescombro, etc.).
TABLA DE ANÁLISIS POR CATÁSTROFES – TAC: Este formulario permite genera un informe que contiene los datos generales de la propiedad, la relación de elementos afectados, la clasificación de las lesiones que presentan y, en su caso, la estimación económica del daño.
Las actuaciones de inspección y evaluación de edificios afectados por catástrofes deben desarrollarse por profesionales conocedores de los correspondientes protocolos, los cuales normalmente son personas pertenecientes al Grupo de Edificaciones de la UBEDR. Según las características de la emergencia y las instrucciones que puedan dar las administraciones estas personas desarrollarán su actividad de forma voluntaria y deben cumplir estas condiciones:
- Ser profesionales facultativos del campo de la edificación, demostrable si en necesario mediante titulación universitaria o colegiación.
- Ser profesionales en activo, al día en sus obligaciones legales laborales y de prevención de riesgos laborales. Así mismo, contar con los seguros correspondientes y adaptados a esta actividad y, según se establezca en cada emergencia, tener disponibilidad de emitir factura.
- Tener suficientes conocimientos sobre estructuras y conservación de edificios.
- Tener conocimientos a nivel usuario de DRIVE y Google Sheet.
- Tener una cuenta de correo tipo @gmail.com
- Estar en disposición de firmar PDFs con su certificado digital.
- Tener disponibilidad de vehículo o capacidad de desplazamiento de forma que puedan acceder a los lugares de inspección de forma independiente al transporte público, que en caso de catástrofes suele verse afectado.
- Tener disponibilidad de horario suficiente para poder atender de forma urgente a las inspecciones que se les asignen.
Estas condiciones tienen carácter general por lo que deben considerarse de carácter orientativo. En cada emergencia se concretarán pudiendo sufrir modificaciones.
Así mismo, para cada emergencia, los participantes en una campaña concreta de inspección firmarán una carta de adhesión o contrato, el cual recogerá las condiciones particularizadas.
Formación para el personal técnico del Grupo de Edificaciones
Con el objeto de mantener a este personal formado en materia de catástrofes el IVE imparte, en colaboración con la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a la Emergencia, cursos de formación para el conocimiento básico de los daños en los edificios ocasionados por sismos, inundaciones o incendios y los procedimientos oficiales para la inspección, evaluación e intervención inmediata en edificios dañados tras una catástrofe natural.
Con el objeto de hacer frente a las emergencias por terremotos, los 332 términos municipales de la Comunitat Valenciana ubicados en zonas de riesgo sísmico, deben disponer de un Plan de Actuación Municipal en el que se establece la organización y procedimientos de actuación de los servicios y recursos municipales en caso de sismo. El PAM debe elaborarlo el ayuntamiento y, posteriormente, homologado por la Comisión de Protección Civil de la Comunitat Valenciana.
El IVE ofrece su asesoramiento para, en colaboración con el equipo técnico del municipio, planificar, coordinar y supervisar los trabajos necesarios para la redacción y homologación del PAM y elaborando la documentación siguiente:
Análisis del riesgo
El análisis de riesgo es uno de los documentos del PAM en el que se valora el riesgo al que se enfrenta el municipio a partir de los estudios de peligrosidad y vulnerabilidad sísmica realizados previamente. Estos se determinan a partir de la caracterización del terreno del término municipal y de las características constructivas de las edificaciones e infraestructuras.
Estudio detallado de la peligrosidad sísmica
A partir del estudio de peligrosidad sísmica realizado por especialistas en el que se calcula la probabilidad de se produzca un movimiento sísmico de una determinada intensidad en el término municipal, se realiza un estudio específico para ofrecer una visión más detallada del municipio zonificando áreas o barrios con distintos niveles de riesgo.
Estudio de la vulnerabilidad sísmica del municipio
Comprende el análisis y caracterización de las construcciones e infraestructuras del municipio para identificar las que, en caso de sismo, puedan ocasionar víctimas, interrumpir un servicio imprescindible para la comunidad o aumentar los daños por efectos catastróficos asociados. El estudio contempla los aspectos siguientes:
- Evaluación de la vulnerabilidad sísmica de los edificios de viviendas
- Estimación de daños en edificios de viviendas
- Estimación de daños a la población
- Estimación de daños en edificios de importancia especial como hospitales y parques de bomberos
- Estimación de daños en líneas vitales (red viaria, transporte ferroviario, sistema eléctrico, abastecimiento de agua y de gas natural, oleoductos, embalses…)
- Catálogo de elementos de riesgo (construcciones de especial importancia y líneas vitales)
Mapas SIG para el catálogo de elementos en riesgo
Los datos obtenidos del Análisis del riesgo se implementan en un Sistema de Información Geográfica (SIG) reuniendo la información elaborada en distintas capas, como:
- Clasificación de la vulnerabilidad de los edificios
- Distribución de los edificios según los daños
- Daños a la población
Con el objeto de facilitar la homogeneización la información sobre lesiones recogida en las Tabla de Análisis por Catástrofes, Tabla TAC, la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda, a través del instituto Valenciano de la Edificación, ha promovido la creación de una página web con un catálogo de lesiones habituales en edificios afectados por catástrofes denominada IDENTIFICACIÓN Y CODIFICACIÓN DE LESIONES POR CATÁSTROFES. SIF: Sismo, Inundaciones, y Fuego.
Este catálogo presenta una colección de lesiones ordenadas por tipo de catástrofe (Sismo, Inundaciones y Fuego) y por elemento constructivo (Estructuras, Cubiertas, Fachadas, Particiones verticales, Particiones horizontales e Instalaciones). Para cada lesión se muestra su localización, síntoma, causa probable del daño, código, imágenes o esquemas ilustrativos y referencia a la autoría de las imágenes.
Cartografía de las inspecciones realizadas
Los principales resultados obtenidos en las inspecciones realizadas por la Unidad de evaluación de daños y Recuperación de edificaciones se cartografiaron en un servidor web de mapas GIS.
